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Le 12 février 2004

Il se produit assez souvent une confusion entre les notions de déclassement et de désaffectation du domaine public. Pourtant si le déclassement fait sortir le bien du domaine public, la désaffectation a pour seul effet de faire cesser l'utilisation du bien domanial par le public ou le service public auquel ce bien est affecté. La sortie des biens du domaine public implique en général le cumul d'un acte de déclassement et de désaffectation. En effet, selon la jurisprudence bien établie, un bien ne peut sortir du domaine public qu'après avoir été désaffecté et déclassé. Il existe toutefois, des situations de fait qui dérogent au principe selon lequel toute décision de déclassement doit être précédée ou suivie d'une désaffectation de fait sous peine d'illégalité. Le principe connaît également des dérogations, lorsque la décision de déclassement suffit à la sortie d'un bien du domaine public ou lorsque malgré une désaffectation, le bien demeure dans le domaine public. En fait la règle est surtout vraie lorsqu'il s'agit de la sortie du domaine public artificiel (route, voie ferrée, port) par opposition au domaine public naturel (biens appartenant "naturellement" au domaine public). Il faut rappeler que par ailleurs, les décisions de déclassement sont désormais soumises à la constitution de garanties destinées à préserver la continuité du service public. Et enfin il convient de souligner qu'il n'existe plus de réelle opposition à un déclassement par "volumes", lors d'opérations complexes pour la réalisation d'ensembles immobiliers tout aussi complexes, en particulier lorsque, au final, il doit y avoir des immeubles privés et des immeubles publics. Dans une telle hypothèse, il y aura successivement: déclassement, désaffectation, classement et affectation. Références ou sources: - Conseil d'Etat, 17 mars 1968 (req. n° 64440) - Une étude de Jean DUFAU, in La semaine juridique, administrations et collectivités territoriales, JCP, 26 janvier 2004, n° 5, Savoir, n. 1044, p. 101 - Office notarial de Baillargues